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國家法規(guī)
國家生態(tài)環(huán)境部針對生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測管理規(guī)定,下月起執(zhí)行
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》，并將于2020年1月1日起施行。主要解決了哪些關鍵問題？如何保障《管理規(guī)定》落地可行？
【以下來源于生態(tài)環(huán)境部官方微信，記者提問與官方的回答】
問：《管理規(guī)定》主要解決了哪些關鍵問題？
答：一是明確了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可用于環(huán)境行政處罰。根據(jù)環(huán)境保護法，《管理規(guī)定》強調垃圾焚燒發(fā)電廠運營單位對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；明確生態(tài)環(huán)境部門可以使用自動監(jiān)控系統(tǒng)收集違法行為證據(jù)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。
二是確定了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標判斷方法和限值。現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014，以下簡稱GB 18485）中關于顆粒物、氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、氯化氫（HCl）、一氧化碳（CO）等5項常規(guī)污染物的標準限值的測定和判斷，只適用于手工監(jiān)測方法，不適用自動監(jiān)測。因此，必須重新規(guī)定自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的超標判定標準。
三是提出了爐溫不符合標準的處罰要求。為切實將GB 18485-2014規(guī)定焚燒爐爐膛溫度應當不低于850℃的標準要求落實到位，同時便于執(zhí)法取證，《管理規(guī)定》進一步明確正常工況下焚燒爐爐膛內焚燒溫度的熱電偶測量均值不得低于850℃，否則認定為垃圾焚燒工藝不正常運行。
問：如何保障《管理規(guī)定》落地可行？
答：在《管理規(guī)定》制定過程中，通過多次組織垃圾焚燒發(fā)電廠、自動監(jiān)測設備運維廠商和行業(yè)專家進行專題研討和座談，全面掌握垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的整體運營管理水平，深入研究了不同工藝類型垃圾焚燒發(fā)電廠的運行操作流程和各方關注的焦點問題，主要從以下兩個方面保障《管理規(guī)定》的科學性、操作性和嚴肅性。
一方面，實事求是確定自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則和豁免情形。根據(jù)焚燒爐和煙氣排放連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)（CEMS）實際運行規(guī)律，《管理規(guī)定》要求垃圾焚燒發(fā)電廠按焚燒系統(tǒng)工況和CEMS異常兩大類情況對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標記，作為用于判斷是否屬于豁免情形依據(jù)。為提高操作性，《管理規(guī)定》對GB 18485規(guī)定的豁免情形作了進一步細化和明確。
另一方面，多種手段保障自動監(jiān)測數(shù)據(jù)完整真實準確。按照“裝、樹、聯(lián)”要求，垃圾焚燒發(fā)電廠的所有自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、爐溫數(shù)據(jù)及其標記的內容和時間均會實時上傳至生態(tài)環(huán)境部門。按照《管理規(guī)定》，對于無故出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的，將按照自動監(jiān)測設備不正常運行處理；對于數(shù)據(jù)標記弄虛作假，謊報豁免情形的，將認定為逃避監(jiān)管，從重處罰；對于篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施行為，涉嫌構成犯罪的，將依據(jù)“兩高”《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機關追究刑事責任。
深國安惡臭在線監(jiān)測系統(tǒng)
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