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行業(yè)動(dòng)態(tài)
2019年中國(guó)固廢處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展前景分析
固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)、消費(fèi)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固態(tài)或半固態(tài)的廢棄物質(zhì)（部分國(guó)家將高濃度溶液也歸類為固廢）。固體廢棄物的處理通常是指物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的過(guò)程，固體廢棄物處理的目標(biāo)是無(wú)害化、減量化、資源化。由于固體廢物種類繁多，組成成份相當(dāng)復(fù)雜，導(dǎo)致其物理性狀千變?nèi)f化，有分析認(rèn)為固體廢物是“三廢”中最難處置的一種。
2009年開(kāi)始，我國(guó)垃圾焚燒大規(guī)模建設(shè)開(kāi)啟，目前，我國(guó)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%，其中焚燒處理能力占比已超過(guò)40%，2020年將達(dá)到50%，經(jīng)過(guò)大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)后，我國(guó)固廢處理也正由發(fā)展階段向完善階段升級(jí)。
2018-2019起，我國(guó)垃圾分類重視化程度不斷提高，2017年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，要求46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺(tái)生活垃圾分類管理實(shí)施方案或計(jì)劃行動(dòng)。截止到2019年3月，除西藏日喀則外，其他45城均以意見(jiàn)、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃的形式對(duì)垃圾分類進(jìn)行了“日程規(guī)劃”，其中已有廣州市、深圳市、長(zhǎng)春市、蘇州市、宜春市、銀川市、泰安市、太原市、寧波市9個(gè)城市出臺(tái)了專門的垃圾分類管理?xiàng)l例。
2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》并將于7月1日正式開(kāi)始實(shí)施，該條例引起了行業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注，被稱為“史上最嚴(yán)”垃圾分類條例。
垃圾分類嚴(yán)格化后，預(yù)計(jì)也將帶來(lái)垃圾處理技術(shù)路線格局的變化，資源化回收類技術(shù)處理路線占比將開(kāi)始提升。而這樣的技術(shù)路線變化趨勢(shì)，與美國(guó)、日本固廢處理發(fā)展到后期的情形也是一致的。美國(guó)的垃圾焚燒處理量占比在1995-1998年達(dá)到20%左右后即趨于穩(wěn)定，2000年以后開(kāi)始逐步下降，而回收占比在2000年后開(kāi)始逐步提升。
除了垃圾分類的升級(jí)外，無(wú)廢城市作為新的概念，于2018年底提出，“無(wú)廢城市”則是城市固廢處理減量化、資源化理念升級(jí)的更高要求。2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，從60個(gè)侯選城市中篩選確定了11+5個(gè)城市和地區(qū)，作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
11+5個(gè)城市分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。與此同時(shí)，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。
“‘無(wú)廢城市’不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用”，從源頭減量、從源頭防止二次污染、最大限度減少填埋量等才是該理念的內(nèi)涵。
目前，國(guó)際上也僅有8個(gè)城市明確提出建立“無(wú)廢城市”。從我國(guó)無(wú)廢城市的建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)度來(lái)看，2019年上半年，試點(diǎn)城市政府要印發(fā)實(shí)施方案，2021年3月底進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，成績(jī)突出城市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，把試點(diǎn)城市行之有效的改革創(chuàng)新舉措制度化。即在兩年內(nèi)，我國(guó)要形成一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式。
而關(guān)于無(wú)廢城市具體建設(shè)的模式，目前各個(gè)試點(diǎn)城市和研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)均仍在探索中。但可以預(yù)期的是，為實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固廢產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，兩網(wǎng)融合、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”固廢處理產(chǎn)業(yè)是大趨勢(shì)，屆時(shí)我國(guó)的城市固廢處理體系也將迎來(lái)全面的升級(jí)。
兩網(wǎng)融合：即城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)生活垃圾投放收集、清運(yùn)中轉(zhuǎn)、終端處置業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)投放點(diǎn)的整合統(tǒng)一，作業(yè)隊(duì)伍的整編，設(shè)施場(chǎng)地的共享等。這不僅可以在一線指導(dǎo)居民分類投放，推進(jìn)生活垃圾源頭分類，還能提升垃圾回收利用率，實(shí)現(xiàn)垃圾總量的減少。
四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)：是以設(shè)備研發(fā)為依托，將前端回收體系作為源頭管控，固體廢物經(jīng)過(guò)再生資源加工處理，建設(shè)專業(yè)科學(xué)的資源回收循環(huán)體系，在多級(jí)化和專業(yè)化機(jī)制管控下，實(shí)現(xiàn)將傳統(tǒng)的“低，小，散”粗放型經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)范化、智能化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化方向發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化”的最終目標(biāo)。
